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深圳2017年10月新推商事改革

  

  928日上午,深圳市市场和质量监管委在机关大楼一楼多功能厅召开持续深化商事制度改革,提高商事登记质量”新闻发布会,郭驰副主任出席了会议并作重要讲话。发布会由市注册局局长李际主持,市注册局副局长何林锋、谭薇分别发布了我委即将推出的深化商事制度改革,提高商事登记质量的四项措施。 

  一是进一步拓展“多证合一”范围。在全面实施商事主体营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记“多证合一”的基础上,再整合外商投资企业设立备案、对外贸易经营者备案登记、国际货运代理企业备案、检验检疫报检企业备案、原产地证申领企业备案登记等4证,使我市“多证合一”的范围拓展到11证。 

  二是逐步推行深港跨境工商文书流转信息化。针对港资企业登记手续繁杂,证明繁多等问题,通过信息化手段将港资企业设立变更的相关核心证明材料由传统的纸质文书转递改为信息数据传递,初期将使用摘要版的证明文书,逐步过渡到深港两地信息化系统对接,实现全程无纸化办理。以提升港资企业登记效率、推动港资企业登记电子化进程、落实港资企业备案管理的开放、便利措施。 

  三是在宝安区、龙华区试点应用统一地址库。申请人在申报商事主体住所信息时由原来的自行录入文字方式调整为通过录入住所对应的房屋编码,自动生成标准的地址表述信息,防范虚假地址信息申报;与市政法委下属网格办的网格管理工作深度融合,依托社区网格员辅助日常巡查,协同联动监管,提高监管效能。 

  四是在商事登记中加强信用惩戒,对异常申请材料从严审查。根据《深圳市市场和质量监督管理委员会商事主体信用监管暂行规定》及其《实施细则》,计划通过大数据分析,对在登记和监管工作中发现存在不诚信行为的申请人进行登记限制,对存在异常情形的申请,设置风险预警状态,实行从严审查。 

  郭驰副主任对我市推行商事制度改革有关情况进行了通报,并对发布的四项改革措施做了深入解读。郭驰副主任指出,这几年我市商事制度改革工作受到了社会的广泛关注和认可,为全国、全省创造了许多好的经验,但要持续将商事制度改革向纵深推进,继续保持我市商事制度改革的优势,还有大量的工作要做。如尽管商事登记的便利度大大提升,但与国际发达国家相比还有很大差距,“准入不准营”的问题仍然比较突出,“多证合一”的力度还要进一步加大;事中事后监管还不是很到位,监管手段创新还不是很多;信用监管机制不够完善等等。针对当前商事登记工作中存在的问题和薄弱环节,我委以问题为导向,研究制定了相应的解决措施,因此发布会发布的四项改革措施既有“宽进”的政策,也有“严管”的措施。下一步我委将在以下方面持续深化商事制度改革:一是以减证增效为目标,进一步拓展“多证合一”,按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化的原则不断拓宽“多证合一”的覆盖范围;二是以服务更优为核心,进一步提高登记便利化水平,优化我市的营商环境;三是以放管并重为原则,抓好源头预防,提高商事登记质量和事中事后监管效果;四是积极探索、强化事中事后监管措施,充分运用“双随机一公开”、一张网建设、大数据等方式加强信用体系建设,强化事中事后监管。